星近万光年之遥的偏僻行星，星际旅行动辄耗时数年，不便频繁召开全体会议，日常事务由常务委员会全权处理。
联盟议会共设四十九个常务席位，实行议长负责制，议长惯例由蓝星的代表出任，兼任“联盟舰队总司令”，其余四十八位常务由联盟议会全体投票选举产生，常务委员全部来自那些拓荒最早、移民最多同时也是实力最强的殖民星球，占据全部移民人口的百分之八十以上，那些偏远地域的行星多半是其海外属地，因此基本上代表了全人类的利益，地位相当于旧时代联合国的常任理事国。
议会每十年换届一次，议员连任不可超过两届。鉴于各个行星的政体不尽相同，议员有可能是通过民主选举产生也可能是本星球的皇帝下旨任命，或者是部落酋长的亲信……
无论该议员是在何种政体下产生的，都代表了各自星球的利益。倘若渎职，本星球的法人代表以及联盟议长都有权力提出罢免议案，全体常务委员投票表决，超过半数则通过罢免令，并责成该行星政府在一年内选出新任议员。
马参赞提着公文包，走进议会大厦的大门，登上电梯直奔位于四十八楼的凤凰星办事处，在秘书的带领下，他走进叶飞扬的办公室。
“小马来了，快请坐。”
一位高大英俊的男子从办公桌对面伸出手来，脸上洋溢着热情的笑容。
这笑容足以让万千少女做春梦，马遥虽是男人也不禁有些激动。尽管叶飞扬比他还要年轻两岁，可是喊他一声“小马”他绝对不会有任何怨言，反而受宠若惊。
“谢谢老板！我站着就行了！”马遥很熟练的端起叶飞扬的茶杯，去饮水机前蓄上水，放回原处，然后把烟灰缸清理干净。
调任大使馆工作之前他是叶飞扬的秘书，这点伺候人的活儿轻车熟路。
叶飞扬微微一笑，坐下以后很随意的靠着椅背，双手交叉放在腹部，悠然注视着来回忙碌的马遥。
作为联盟历史上最年轻的议员，最年轻的常务委员，同时也是最有前途的政界新星，年方而立的叶飞扬在整个议会大厦来说都是一号响当当的人物。
“小马，不用拾掇了，跟我下去喝杯咖啡。”
马参赞跟着叶议员走出办公室，外面办公的文员纷纷投来仰慕和嫉妒的目光，让他感到有些飘飘然。路过现任秘书办公桌的时候马遥淡淡地瞥了那小伙子一眼，心想此人既没眼色又不够勤快，恐怕用不了多久就会从这栋大楼里消失。
“小马，长话短说吧，我还有个会，只能陪你坐二十分钟。”叶飞扬指了指腕表。
马遥没有任何不满。老板那是什么身份，肯拨冗陪他谈二十分钟就是天大的恩典了！
马遥把从尼奥校长那里得来的资料放在桌上，翻到最重要的、需要叶
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