绍决定，陕西四位大帅，都多加一个头衔，营田使。陕西百姓逃亡的极多，留下了大量的闲置田地，西军在训练和作战之余，也可以屯田，实行军垦。通过这些政策，西军的粮食问题，应该得到解决了。

　　在军事上，徐绍采取稳固襄汉的政策，大力支持荆湖何灌和江西折家。一方面扩充行伍，一方面靖绥地方。因为战乱的影响，南方很多地区出现动乱，揭竿而起的贼寇不在少数，比如洞庭湖的水匪就已经渐成气候。因此，剿灭贼寇，一方面保以保证南方的安定，一方面也可以锻炼部队。

　　在政治上，徐绍的动作不大。仅仅是重新启用了赵鼎等旧臣，但都回不了中央，只派驻地方任职。对于主战派曾经的代表人物李纲，徐绍也拉他一把，让他结束监视居住，起知洪州。

　　在他启用一批旧臣的同时，赵桓通过赵谌传话，说耿南仲毕竟在东宫陪了太上皇十年，不管他在政治上有什么过失，但念他年纪也大了，资历还算老，总在那不毛之地流放也可怜了点，还是给他换个好地方吧，最后起知梓州。

　　鉴于徐绍年高，且有疾，皇帝“不忍心”让他独自一人太过操劳，遂命参知政事秦桧，专门给他当副手。徐绍对秦桧的印象非常不错，这个人正当壮年，又颇有才干，最重要的是，他和自己一起拥立了新君，出力不少，算是同一阵线。于是，徐绍便把秦桧当成了得力助手，在他推行一系列新政中，均可看到秦桧的身影。

　　宋建武元年，五月，陕西。

　　这一个月，徐卫笑得合不拢嘴。倒不是因为打了胜仗，也不是因为建节，更不是因为皇帝给了他一百五十万贯的巨款，让他成了款爷。

　　在击败金韩联军主力以后，他的部队接连收复了京兆耀州等地。西军收复的，不仅仅是土地城池，还有那漫山遍野的庄稼。为了在陕西占稳脚跟，金军和韩军除了让沦陷区的百姓种地以外，他们自己也种，尤其是在关中平原上。

　　结果，战事一起，金韩联军被赶跑。徐卫的部队就守着那些庄稼，一到五月，小麦成熟。紫金虎下令一收，他就乐了，因为光这一下子，就使他屯积了够秦凤帅司的部队吃上三年的军粮！恰好这个时候，朝廷的政策又下来了，他兼任营田使，可以自己征粮。于是又是秦凤境内一收，徐卫是要钱有钱，要粮有粮，所缺的，就是部队。

　　这个问题，也很好解决。尽管，虎儿军只剩下三万余人，而且在这次战争中还损折了一些。但先有李成梁兴等将带一万三千马步军来降，在凤翔之战中，又俘虏金军韩军接近万人。杨彦在长安把大旗一竖，闻风来投的人马数以万计。

　　徐卫收编了李成梁兴的部队，又在投诚的韩军中挑选了五六千身强体壮，相对训练

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